呼和浩特市人民政府令
第26號
《呼和浩特市戶外廣告設置經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)2003年7月1日市人民政府第71次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。市長 柳秀
二00三年七月九日呼和浩特市戶外廣告設置經(jīng)營管理辦法
第一條 為了規(guī)范戶外廣告設施的設置和管理，美化市容景觀，培育公開、公平、公正的戶外廣告市場，有效配置城市戶外廣告資源，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國廣告法》、《呼和浩特市戶外廣告管理條例》和《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設施的設置、經(jīng)營和管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的戶外廣告設施，是指經(jīng)營性和非經(jīng)營性戶外廣告設施，包括：
（一）利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場地、道路等（下稱設置載體）占用城市空間設置的招牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、公益廣告牌、路牌、宣傳欄（畫）、站牌、牌匾、指示牌、畫廊、實物造型等構(gòu)筑設施；
（二）利用公共、自有或者他人所有的設置載體設置的臨時性彩旗、條幅、氣球等其它設施。
第四條 本辦法所稱的戶外廣告設施按設置方式包括：
（一）獨立支撐式：指利用城市各類土地，用支架或支座直接設置的廣告，如帶支架的廣告牌（包括擎天柱廣告牌）、燈箱、獨立的廣告招貼欄（柱）和電子顯示屏、實體廣告等；
（二）拴系式：指用拴拉方式附著于設置載體上的廣告。如氣球、布幅等；
（三）吊掛附著式：指以連接固定裝置放置、吊裝或懸掛于設置載體上的廣告。如墻面牌匾、建筑標牌、電子顯示屏、懸挑廣告、樓頂廣告、檐下懸掛廣告、道旗等；
（四）粘貼式：指以粘貼方式附著在設置載體上的廣告。如各種告示、招貼、標語等；
（五）鑲繪式：指鑲嵌、繪制、粉刷在設置載體上的廣告。如壁面廣告、嵌入式電子屏、浮雕式建筑廣告等；
（六）其他利用新型材料或科技措施設置的廣告。如激光燈束、光照圖案等。
第五條 市規(guī)劃行政主管部門是本市戶外廣告設施設置規(guī)劃的主管部門，負責根據(jù)城市特定功能布局、用地性質(zhì)特點和地形地貌特征，分析人口密度、活動頻率和分布情況并結(jié)合城市夜景效果，確定城市的總體廣告布局，明確廣告特色分區(qū)，制定城市戶外廣告詳細規(guī)劃或規(guī)劃導則。
第六條：獨立支撐式戶外廣告設施設置由市規(guī)劃行政主管部門審批。
拴系式、吊掛附著式、粘貼式、鑲繪式和其他類戶外廣告設施設置由市市容行政主管部門按照戶外廣告設置詳細規(guī)劃或規(guī)劃導則結(jié)合市容市貌專業(yè)規(guī)劃和標準審批。
第七條 市規(guī)劃、市容行政主管部門應當自受理戶外廣告設施設置申請材料之日起１０個工作日內(nèi)作出批復。
第八條：市市容行政主管部門負責戶外廣告設施的市容市貌審查和日常管理工作。負責取締無許可手續(xù)或許可手續(xù)到期的戶外廣告設施。
市市容行政主管部門根據(jù)工作需要，可委托市各區(qū)市容管理部門從事戶外廣告設施管理工作。
第九條：本市實行經(jīng)營性戶外廣告設施設置權(quán)和經(jīng)營權(quán)有償使用制度。有償使用采用招標、拍賣和協(xié)議轉(zhuǎn)讓３種形式。
第十條：本市經(jīng)營性戶外廣告設施設置權(quán)和經(jīng)營權(quán)授權(quán)市城發(fā)投資經(jīng)營有限責任公司經(jīng)營。
經(jīng)營性戶外廣告設置權(quán)和經(jīng)營權(quán)有償使用，遵守規(guī)范化市場運作的原則，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國招投標法》等法律、法規(guī)的規(guī)定。
經(jīng)營性戶外廣告設施有償使用辦法由市城發(fā)投資經(jīng)營有限責任公司按照本辦法制定，有償使用辦法和出讓計劃須報市政府法制辦公室和市規(guī)劃或市容行政主管部門備案。
第十一條：經(jīng)營性戶外廣告有償使用所得收益的用途為：
（一）支付招標、拍賣過程中所必須的傭金；
（二）城市基礎設施建設；
（三）城市戶外廣告規(guī)劃的制定和完善；
（四）戶外廣告管理。
第十二條 經(jīng)營性戶外廣告設施設置申請由市城發(fā)投資經(jīng)營有限公司提出，經(jīng)市規(guī)劃或市容行政主管部門批準后，按照有關規(guī)定出讓設置權(quán)和經(jīng)營權(quán)。經(jīng)營性戶外廣告設施設置和經(jīng)營單位憑取得戶外廣告設施設置權(quán)和經(jīng)營權(quán)的證明材料（中標通知書、拍賣成交確認書、轉(zhuǎn)讓協(xié)議書之一）到市規(guī)劃或市容行政主管部門辦理設置許可變更手續(xù)。市規(guī)劃和市容行政主管部門不再直接審批經(jīng)營性戶外廣告設施的設置。
設置非經(jīng)營性戶外廣告設施，應當向市規(guī)劃或市容行政主管部門辦理設置許可手續(xù)。
申請經(jīng)營性和非經(jīng)營性戶外廣告設施設置均需提供以下材料：
（一）填寫申請審批表；
（二）營業(yè)執(zhí)照或單位證明；
（三）戶外廣告設施設置載體使用權(quán)證明文件或設置載體使用協(xié)議書；
（四）戶外廣告設施設計圖、效果圖三份；
（五）１：５００地形圖一份（獨立支撐式類戶外廣告設施提供）。
第十三條 凡從事戶外廣告經(jīng)營業(yè)務的單位，須到市工商行政管理部門領取《廣告經(jīng)營許可證》后方可從事戶外廣告經(jīng)營業(yè)務。
單位、個體工商戶利用自有的設置載體設置發(fā)布自己的名稱、產(chǎn)品、服務或經(jīng)營項目等內(nèi)容的戶外廣告（包括店堂牌匾廣告），廣告內(nèi)容須經(jīng)工商行政管理部門審核同意后，到市市容行政主管部門辦理戶外廣告設施審批手續(xù)。并需按價格行政主管部門核定的標準交納城市空間使用費。
第十四條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告設施：
（一）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；
（二）妨礙生產(chǎn)或者人民生活、影響道路暢通、損害市容市貌和建筑物形象的；
（三）在國家機關辦公樓、文物保護單位、紀念性建筑物和風景名勝景點的建筑控制地帶設置的；
（四）利用行道樹、古樹名木或損毀綠地的；
（五）利用違法建筑物、危房及其他可能危及公共安全的建筑物和設施的；
（六）利用道路燈桿（柱）和其他物體設置過街商業(yè)性宣傳橫幅的；
（七）市人民政府禁止設置戶外廣告的其他情形。
第十五條 設置戶外廣告設施應當按照批準的用途、地點、時間、規(guī)格、設計圖、效果圖實施，不得擅自變更，否則視為無審批許可手續(xù)；確需變更的，應當按照申請設立的審批程序辦理變更審批手續(xù)。
第十六條 經(jīng)批準設置的戶外廣告設施，設置權(quán)和經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓；確需轉(zhuǎn)讓的，設置人應向原審批部門提出申請，重新辦理審批手續(xù)。
第十七條 戶外廣告設施的設置期限一般不超過３年，電子顯示牌（屏）一般不超過６年。期滿需延長設置的，設置人應當于到期之日前３０日內(nèi)向原審批機關申請辦理延期手續(xù)。延期審批按照新設置審批方式進行。
公開出讓的戶外廣告設施使用期限按照出讓協(xié)議協(xié)定的內(nèi)容執(zhí)行。
戶外廣告設施設置期滿后，設置人應當自行拆除。
舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉行各類商品交易會、展銷會等活動，需設置臨時性戶外廣告設施的，應經(jīng)市市容行政主管部門批準，并于活動結(jié)束后７日內(nèi)自行拆除。
戶外廣告設施應當自審核批準之日起６個月內(nèi)設置，逾期未設置的，其審批許可手續(xù)即行失效。
第十八條 戶外廣告設施設置人應當保護戶外廣告設施的整潔、完好，及時維護、更新，并定期對戶外廣告設施進行安全檢查，采取安全防范措施。
有燈光照明設施的廣告牌、霓虹燈等設施，應當在規(guī)定時段內(nèi)開啟燈光照明設施。
閱報欄應當每日更新報紙，公益宣傳欄（牌）應當定期更新內(nèi)容。
戶外廣告設施空置期間，應當無償發(fā)布公益廣告。
第十九條 戶外廣告設施批準設置期間，因城市建設的需要，經(jīng)市政府批準需拆除的戶外廣告設施，由市市容行政主管部門書面通知設置人拆除，受益單位應當對設置人給予合理補償或異地設置；逾期拒不拆除的，由市市容行政主管部門代為拆除，由此引發(fā)的經(jīng)濟損失由設置人承擔。
第二十條 在經(jīng)營性戶外廣告設施批準設置期間內(nèi)，每３００天應有１５天發(fā)布公益廣告，發(fā)布方式可以是：
（一）分階段或集中時段自行發(fā)布；
（二）按照價格行政主管部門的指導價，將公益廣告發(fā)布費用交市城發(fā)投資經(jīng)營有限責任公司，由該公司代為發(fā)布。
戶外廣告經(jīng)營業(yè)務單位未按上述規(guī)定發(fā)布公益廣告的，取消其經(jīng)營性戶外廣告設施設置權(quán)和經(jīng)營權(quán)新項目的投標資格。
第二十一條：市市容行政主管部門應當定期對戶外廣告設施進行檢查，發(fā)現(xiàn)沒有達到維護要求的，應當書面責令設置人限期改正。
第二十二條：負有戶外廣告審核、監(jiān)督、管理職能的行政機關，不得以任何形式從事戶外廣告經(jīng)營或者接受廣告經(jīng)營單位的掛靠。
第二十三條：本辦法頒布之前，市規(guī)劃部門批準設置的經(jīng)營性戶外廣告設施設置許可仍然有效，但不再辦理延期設置手續(xù)。
第二十四條：在戶外廣告設置、經(jīng)營、管理過程中，違反其他有關規(guī)定的，由有關行政管理部門依法予以處罰。
第二十五條：戶外廣告設施發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成他人人身或者財產(chǎn)損失的，設置人或使用人應當承擔民事賠償責任。
第二十六條：拒絕、阻礙有關行政管理人員執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條：有關行政管理人員應當遵紀守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條：當事人對有關行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以在《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定的期限內(nèi)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十九條：市屬旗縣戶外廣告設施設置的規(guī)劃和管理，可參照本辦法執(zhí)行，或結(jié)合本地實際作出相應規(guī)定。
第三十條：本辦法由市政府法制辦公室負責解釋。
第三十一條：本辦法自２００３年８月１０日起施行。